外国制造商需要在日本拥有当地代理。代理公司大体上分为MAH和D-MAH两种类型。
作为代理,MAH会持有注册证,并负责质量管理体系(QMS)、上市后监督等事宜。该方式更适合大企业,例如建立日本办事处。
如选择D-MAH作为代理,厂家则可以自己持证,D-MAH只负责QMS、上市后监督等。该方式更适合中小公司。
(须注意的是,D-MAH不适用于最低风险等级为Class I的产品。)
在对医疗器械产品注册之前,制造商还需要进行生产设施注册登记(FMR,Foreign Manufacturer Registration),所需时长约为3个月。
日本将医疗器械按风险等级从低到高分为Class I、II、III、IV四类。根据日本医疗器械术语集(JMDN)等规定中对于产品的具体说明,II类和III类器械还可以再各自分为II类低管制、II类高管制、III类低管制和III类高管制。
I类产品可以直接向PMDA提交注册申请,当局不会具体审核技术文件及质量管理体系,但制造商需要准备完整以备检查。
II类低管制和II类高管制产品的注册需要通过官方认可的第三方机构RCB(Registered Certified Body)。RCB会审核技术文件、质量管理体系等,并发放许可证书。
II类高管制、III类高管制以及IV类产品则需直接向PMDA进行申请,由当局亲自负责审核技术文件、质量管理体系等,并由MHLW发放许可证书。
日本质量管理体系QMS依据MHLW第169号法令,其中的要求类似ISO 13485。另外日本也参与了医疗器械单一审核方案(MDSAP)认证。覆盖日本169号法令要求的MDSAP也会被认可。
日本当局对于技术文件的要求基于IMDRF(International Medical Device Regulators Forum)的STED(Summary Technical Documentation),需全部由日语提交。对于高风险、创新型产品,有可能需要在日本执行临床实验,具体情况需要向PMDA咨询。
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